關于實施《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法》的通知 魯應急發(fā)〔2022〕5號

各市、縣（市、區(qū)）應急管理局，各有關單位：

為認真貫徹實施《應急管理部關于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法〉的通知》（應急〔2021〕83號 ，以下簡稱《定級辦法》），進一步規(guī)范和促進我省安全生產(chǎn)標準化建設（以下簡稱標準化），現(xiàn)就做好全省標準化定級工作有關事項通知如下：

一、定級范圍

全省非煤礦山、化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品、煙花爆竹、石油開采（不含海洋石油）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)要按照《定級辦法》和本通知要求開展標準化定級工作。工貿(mào)行業(yè)具體范圍根據(jù)應急管理部辦公廳《關于修訂<冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標準（試行）>的通知》（應急廳〔2019〕17號）規(guī)定執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、定級組織

（一）定級部門。省、市、縣三級應急管理部門分別為本行政區(qū)內(nèi)二級、三級和工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)定級部門。

（二）組織單位。定級部門根據(jù)實際情況和工作需要，可以通過政府購買服務方式確定從事安全生產(chǎn)相關工作的事業(yè)單位或者社會組織作為標準化定級組織單位，也可確定所屬的公益類事業(yè)單位作為標準化定級組織單位。

（三）現(xiàn)場評審。定級部門可以通過政府購買服務的方式委托從事安全生產(chǎn)相關工作的單位負責現(xiàn)場評審，也可由確定為組織單位的所屬公益類事業(yè)單位直接組織評審人員（包括評審專家和評審員）開展現(xiàn)場評審。

（四）評審費用。標準化定級工作不得向企業(yè)收取任何費用，由各級應急管理部門列入安全生產(chǎn)經(jīng)費預算予以保障。

三、定級程序

（一）規(guī)范評審程序。標準化定級按照自評、申請、受理、評審、公示、公告程序進行。要積極應用標準化信息化系統(tǒng)，做到網(wǎng)上申報、受理及動態(tài)管理，實現(xiàn)材料“無紙化”和過程“零跑腿”。

（二）嚴格創(chuàng)建條件。企業(yè)應當自主開展標準化建設，做到全員參與。企業(yè)創(chuàng)建不得委托第三方機構包辦，創(chuàng)建初期確需技術支持的，可聘請安全生產(chǎn)技術服務機構或?qū)＜覟槠髽I(yè)提供咨詢和培訓服務。企業(yè)申請除符合《定級辦法》第八條的共性條件外，還應符合：

申請二級定級的企業(yè)申請之日前3年內(nèi)未發(fā)生過生產(chǎn)安全死亡事故，統(tǒng)計分析事故起數(shù)、千人重傷率、傷害嚴重率等逐年下降或者持平，曾被定為三級及以上等級并有效運行3年以上。行業(yè)領先的新設立企業(yè)，積極開展標準化創(chuàng)建工作有效運行3年以上，可直接申請二級定級。

申請三級定級的企業(yè)申請之日前2年內(nèi)未發(fā)生過生產(chǎn)安全死亡事故，統(tǒng)計分析事故起數(shù)、千人重傷率、傷害嚴重率等逐年下降或者持平。

（三）嚴把評審質(zhì)量。現(xiàn)場評審應選擇符合專業(yè)要求的評審專家和評審員組成現(xiàn)場評審組，其中，二級定級現(xiàn)場評審專家一般不得少于5人，評審員一般不得少于2人，三級定級現(xiàn)場評審專家一般不得少于3人，評審員一般不得少于1人。現(xiàn)場評審時間大型企業(yè)一般不得少于2日，中型企業(yè)一般不得少于1.5日，其他企業(yè)一般不得少于1日。評審過程應將雙重預防體系建設評估與標準化定級有效結(jié)合。《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）評分細則正式出臺前，有關評分細則中職業(yè)健康方面內(nèi)容按缺項處理。

四、評審人員管理

（一）評審專家應符合以下條件：

1.《山東省應急管理專家遴選實施辦法》（省應急辦發(fā)〔2021〕3號）中第四條第一款、第四款的要求；

2.參加過省級以上安全生產(chǎn)標準化相關培訓；

3.不得同時在3個或以上安全生產(chǎn)技術服務機構擔任評審工作；

4.評審專家應具備的其他條件。

（二）評審員應符合以下條件：

1.具有國家承認與評審范圍相關專業(yè)的大學及以上學歷，且從事安全生產(chǎn)工作滿2年；

2.具有工程類中級及以上職稱資格；

3.參加過省級以上安全生產(chǎn)標準化相關培訓，且不得同時在2個或以上安全生產(chǎn)技術服務機構任職；

4.評審員應具備的其他條件。

（三）履職行為管理。二級現(xiàn)場評審人員由二級定級組織單位納入省級標準化評審人員庫統(tǒng)一管理，采用“雙隨機”方式調(diào)用，三級現(xiàn)場評審人員由各市定級部門參照執(zhí)行。現(xiàn)場評審人員應嚴格按照安全生產(chǎn)的法規(guī)、標準、規(guī)范，公正、公平的開展評審工作，對做出的技術評審結(jié)論的真實性、科學性負責。嚴格遵守保密承諾和回避制度，不得泄露評審企業(yè)的技術和商業(yè)秘密，對技術服務過的企業(yè)，主動提出回避。定級部門或定級組織單位發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場評審人員違反規(guī)定的，視情況不再使用。

五、監(jiān)督管理

（一）嚴格評審過程控制。定級部門應加強對組織單位、現(xiàn)場評審單位和從事安全生產(chǎn)標準化相關工作的單位及評審人員的監(jiān)督管理，定級部門或組織單位可派員監(jiān)督現(xiàn)場評審工作，發(fā)現(xiàn)存在審核把關不嚴、現(xiàn)場評審結(jié)論失實、第三方機構代辦、報告抄襲雷同或有明顯錯誤等問題的，約談有關單位主要負責人；發(fā)現(xiàn)組織單位、現(xiàn)場評審單位及評審人員參與被評審企業(yè)的標準化培訓、咨詢相關工作，或存在收取企業(yè)費用、出具虛假報告等行為的，依程序上報定級部門取消有關單位和人員資格，依法依規(guī)嚴肅處理。

（二）堅持動態(tài)管理。在日常監(jiān)管執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)存在《定級辦法》第十一條情形的企業(yè)，定級部門要按照要求公告撤銷其等級并采取相關措施。組織單位應對標準化企業(yè)的持續(xù)運行情況進行抽查，每個取證周期至少抽查一次，保證標準化管理體系有效運行。

（三）完善激勵機制。各級應急管理部門要按照《定級辦法》第十二條要求，不斷完善激勵機制，積極協(xié)調(diào)有關部門采取有效激勵措施，從安責險優(yōu)惠、工傷保險費率下浮、優(yōu)先提供信貸、優(yōu)先評先評優(yōu)等方面引導和鼓勵企業(yè)開展定級工作。同時將標準化建設情況作為分級分類監(jiān)管的重要依據(jù)，對不同等級的企業(yè)實施差異化監(jiān)管。停產(chǎn)后復產(chǎn)驗收時，按照標準化等級由高到低優(yōu)先進行復產(chǎn)驗收。

（四）各市級應急管理部門可以結(jié)合實際研究制定三級定級工作意見，并指導縣級應急管理部門制定工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)標準化定級辦法。

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山東省應急管理廳

2022年4月18日