安全管理疑難解答之應急管理部網站回復匯總（二十、培訓、責任制）

二十、培訓、責任制

1.?；菲髽I(yè)員工培訓檔案

咨詢:危險化學品企業(yè)員工培訓檔案可否是電子檔案？每次的培訓教育必須有考試么？請領導幫助解答。咨詢時間: 2020-01-14

        回復:根據《生產經營單位安全培訓規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號）第二十二條“生產經營單位應當建立健全從業(yè)人員安全生產教育和培訓檔案，由生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員詳細、準確記錄培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。”規(guī)定，符合要求的電子檔案或紙質檔案均可。同時培訓檔案需詳細、準確記錄考核結果的情況，故需要進行相關的考核，但考核的形式可以根據實際需要確定。   

回復單位: 危險化學品安全監(jiān)督管理司         回復時間: 2020-03-13

2.董事長安全職責

咨詢:公司總經理和董事長不是同一個人，總經理為主要負責人，請問董事長法定安全職責有哪些？是否需要參加公司的應急演練，安全生產領導小組會議？董事會是否需要定期召開安全會議？是否需要組織每季度安全檢查？咨詢時間: 2020-09-14

    回復:關于生產經營單位主要負責人的職責，《安全生產法》第十八條明確了7項職責，請對照法律規(guī)定執(zhí)行。   

回復單位: 國家安全生產應急救援中心         回復時間: 2020-09-28

3.關于危險化學品生產企業(yè)承包商一級安全教育記錄的保存時間

咨詢: 請問，危險化學品生產企業(yè)承包商一級安全教育記錄的保存時間是否有明確規(guī)定？如有，是哪部法律法規(guī)？謝謝2022-02-16

    回復: 國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部《關于危險化學品企業(yè)貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知〉的實施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號）要求對進入企業(yè)的承包商進行全員安全教育。為保證安全教育工作的可追溯性，承包商入廠一級安全教育記錄應保存一定的期限。具體要求可咨詢屬地應急管理部門。感謝您對危險化學品安全生產工作的關心關注。 2022-02-21 ?；O(jiān)管一司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202202/t20220216_407978.shtml

4.現(xiàn)行?；菲髽I(yè)從業(yè)人員資質的文件是哪一個

咨詢: 現(xiàn)行對于?；菲髽I(yè)一線從業(yè)人員資質要求的文件，是否是《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》第十一條：危險化學品生產企業(yè)新招一線崗位從業(yè)人員必須具有化工職業(yè)教育背景或普通高中及以上學歷并接受危險化學品安全培訓，經考核合格后方能上崗。還有其他文件要求嗎？2022-02-14
    回復: 國務院安委會印發(fā)的《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》要求：自2020年5月起,新入職的涉及重大危險源、重點監(jiān)管化工工藝的生產裝置、儲存設施操作人員必須具備高中及以上學歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平,新入職的涉及爆炸危險性化學品的生產裝置和儲存設施的操作人員必須具備化工類大專及以上學歷;不符合上述要求的現(xiàn)有人員應在2022年底前達到相應水平。感謝您對危險化學品安全生產工作的關心關注。 2022-02-18 ?；O(jiān)管一司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202202/t20220214_407815.shtml

5.危險化學品生產企業(yè)未設置安全生產管理架構和配備專職安全管理人員

咨詢: 您好，危險化學品生產企業(yè)持證未設置安全生產管理機構，未設置專職安全管理人員，繼續(xù)進行生產的情形，是屬于重大事故隱患嗎？因為根據判定標準，安管人員未經依法考核合格才是？還是不具備安全生產條件需要暫扣證？還是一般違法行為呢？謝謝！2022-03-03

    回復: 根據《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》（安監(jiān)總局令41號）第十二條“企業(yè)應當依法設置安全生產管理機構，配備專職安全管理人員。配備的專職安全管理人員必須能夠滿足安全生產的需要”。持證企業(yè)未設置專職安全管理人員的，按照《安全生產許可證條例》規(guī)定，安全生產許可證頒發(fā)管理機關發(fā)現(xiàn)不具備安全生產條件的，應當暫扣或吊銷安全生產許可證。感謝您對危險化學品安全生產工作的關心關注。 2022-03-08 ?；O(jiān)管一司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202203/t20220303_409034.shtml

6.關于《生產經營單位安全培訓規(guī)定》中有關條款的咨詢

咨詢: 依照《生產經營單位安全培訓規(guī)定》3號令2015年5月29日修正中“第四章 安全培訓的組織實施 第十九條　生產經營單位從業(yè)人員的安全培訓工作，由生產經營單位組織實施。”關于這條我想咨詢一下，這里的從業(yè)人員是否包含生產經營單位的主要負責人和安全管理人員？如果不包含，那么生產經營單位的主要負責人和安全管理人員的培訓，是只能由具備安全培訓資質的機構組織嗎？ 2022-02-28

    回復: 感謝您的留言。按照《生產經營單位安全培訓規(guī)定》（(原國家安全監(jiān)管總局令第3號)第四條規(guī)定，生產經營單位應當進行安全培訓的從業(yè)人員包括主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。第二十條規(guī)定，具備安全培訓條件的生產經營單位，應當以自主培訓為主;可以委托具備安全培訓條件的機構，對從業(yè)人員進行安全培訓。不具備安全培訓條件的生產經營單位，應當委托具備安全培訓條件的機構，對從業(yè)人員進行安全培訓。生產經營單位委托其他機構進行安全培訓的，保證安全培訓的責任仍由本單位負責。 2022-03-01 安全執(zhí)法和工貿監(jiān)管局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202203/t20220301_408877.shtml

7.?；a、經營企業(yè)法定代表人與主要負責人是否必須為同一人？

咨詢: ?；a、經營企業(yè)法定代表人與主要負責人是否必須為同一人？若不是同一人，法定代表人是否必須持有主要負責人資格證？2021-12-29

    回復: 根據新安法的規(guī)定，主要負責人包括法定代表人。2021-12-31 危險化學品安全監(jiān)督管理二司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202202/t20220222_408420.shtml

8.金屬鑄造培訓管理

咨詢: 根據《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產規(guī)定》第二條冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)以下統(tǒng)稱企業(yè)的安全生產含職業(yè)健康，下同和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。機械鑄造企業(yè)中金屬冶煉活動的安全生產和監(jiān)督管理參照本規(guī)定執(zhí)行。那么，請問：機械鑄造企業(yè)中除金屬冶煉活動外的其他生產作業(yè)活動如：車床加工、設備組裝等是否也要參照冶金企業(yè)進行管理？機械鑄造企業(yè)的車工三級安全教育培訓是按照72學時還是24學時？ 2021-11-29

    回復: 感謝您的留言。《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)金屬冶煉目錄（2015版）的通知》（安監(jiān)總管四〔2015〕124號）文件有效，冶煉過程中存在高溫熔融金屬(含熔渣)爆炸、噴濺、泄漏等安全風險、易造成群死群傷事故的相關生產工藝納入金屬冶煉安全監(jiān)管范圍。金屬鑄造企業(yè)屬于金屬冶煉企業(yè)。 2021-12-06 安全執(zhí)法和工貿監(jiān)管局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202112/t20211214_404907.shtml

9.?；飞a單位專職安全管理人員大專或本科專業(yè)要求

咨詢: 您好！關于印發(fā)《2021年危險化學品安全培訓網絡建設工作方案》等四個文件的通知中，附件2《危險化學品企業(yè)重點人員安全資質達標導則》中，專職安全生產管理人員資質條件：“具有化工安全相關專業(yè)大專及以上學歷”，請問化工安全相關專業(yè)具體指的是哪些專業(yè)？機械制造及其自動化、化工機械這兩個專業(yè)是否屬于化工相關專業(yè)？ 2021-07-27

    回復: 化工安全相關專業(yè)，包括化工或者安全類相關專業(yè)，具體專業(yè)名稱范圍由各地結合實際確定。化工機械屬于化工相關專業(yè)。2021-08-06 危險化學品安全監(jiān)督管理二司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202108/t20210806_395361.shtml

10.生產經營單位的從業(yè)人員及安全生產管理機構的定義

咨詢: 《安全生產法》第二十一條 前款規(guī)定以外的其他生產經營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。有兩個問題需咨詢：: 1.這個單位的從業(yè)人員包括哪些人員？勞務派遣和承包工程或為本單位提供服務的外包人員是否計算在內？ 2.設置的安全生產管理機構必須是獨立的專業(yè)職能部門，還是只要某部門兼安全生產職能即可？或成立類似安委會、安委辦的管理機構即可？ 2021-02-03

    回復: 您好，根據全國人大常委會法工委與應急管理部共同編寫的《中華人民共和國安全生產法釋義》中相關內容，生產經營單位的從業(yè)人員，是指該單位從事生產經營活動各項工作的所有人員，包括管理人員、技術人員和各崗位的工人，也包括生產經營單位臨時聘用的人員和被派遣勞動者。安全生產管理機構是指生產經營單位內部設立的專門負責安全生產管理事務的獨立部門。2021-07-29 政策法規(guī)司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202108/t20210802_393612.shtml

11.安全生產管理人員在企事業(yè)中具體指哪些崗位人員？

咨詢: 在當前的法律法規(guī)與規(guī)章辦法中，多次提及“”安全生產管理人員“”，并且關聯(lián)比例設置注安師，但在行政執(zhí)法與企事業(yè)內部管理中，對“”安全生產人員“”認知標準不一，給安全管理工作帶來困擾。比如企業(yè)中的各車間主任、班組長是否算安全管理人員？生產部長、銷售副總呢？請貴局釋法。 2021-02-04

    回復: 您好，根據全國人大常委會法工委與應急管理部共同編寫的《中華人民共和國安全生產法釋義》中相關內容，安全生產管理人員是指在生產經營單位中專門負責安全生產管理的人員。2021-07-29 政策法規(guī)司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202108/t20210802_393608.shtml