十二、建設(shè)手續(xù)三同時

1.機械行業(yè)建設(shè)項目在編制安全設(shè)施設(shè)計前是否需要編制項目的《初步設(shè)計》的咨詢

咨詢: 《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》第十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目初步設(shè)計時，應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的初步設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施同時進行設(shè)計，編制安全設(shè)施設(shè)計。 根據(jù)該條規(guī)定，請問：機械行業(yè)建設(shè)項目，在編制“安全設(shè)施設(shè)計”前，是否需要單獨編制項目的“初步設(shè)計”報告？ 謝謝！ 2021-09-27

    回復(fù): 感謝您的留言。安全設(shè)施設(shè)計是建設(shè)項目初步設(shè)計的一部分，應(yīng)同時編制。2021-09-30 安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202110/t20211026_400810.shtml

2.選礦廠安全設(shè)施設(shè)計審查

咨詢: 您好，請問采選一體化企業(yè)的選礦廠安全設(shè)施設(shè)計是企業(yè)組織評審，還是應(yīng)急管理部門。 2019-12-13

    回復(fù): 根據(jù)《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》，選礦廠安全設(shè)施設(shè)計由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，形成書面報告?zhèn)洳椋坏V山建設(shè)項目和尾礦庫建設(shè)項目由應(yīng)急管理部門審查批準。 2020-02-11 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)司

3.關(guān)于化纖類項目是否必須歸為化工項目，且因此必須在三類工業(yè)用地上進行建設(shè)

咨詢: 按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》28類為化纖制造業(yè)，根據(jù)《安監(jiān)總廳管三函2015-3號》，25，26，27，28都屬于化工醫(yī)藥行業(yè)安全監(jiān)管范疇，這是否意味著所有化纖制造業(yè)都必須在三類工業(yè)用地上進行建設(shè)？ 2020-01-09

    回復(fù): 您好，化纖制造業(yè)屬于化工行業(yè)范疇，其建設(shè)用地情況請咨詢相關(guān)主管部門。 2020-03-13 危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理司

4.溶劑回收是否需要辦理安全生產(chǎn)許可的咨詢

   咨詢:最近遇到一家企業(yè)，產(chǎn)品、副產(chǎn)品不是危險化學(xué)品，在生產(chǎn)過程中使用的萃取劑為危險化學(xué)品，該萃取劑需要重復(fù)回收利用。另外該項目目前為中試項目。請問該項目需要按照危險化學(xué)品項目進行三同時及安全生產(chǎn)許可嗎？咨詢時間: 2020-01-12

        回復(fù):根據(jù)《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第41號）第五十三條“將純度較低的化學(xué)品提純至純度較高的危險化學(xué)品的，適用本辦法”，萃取劑重復(fù)回收利用屬于將純度較低的化學(xué)品提純至純度較高的危險化學(xué)品的情形。而中試項目處于科研階段，仍未進行工業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，因此應(yīng)按照危險化學(xué)品建設(shè)項目進行“三同時”，但無需申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證。    回復(fù)單位: 危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理司         回復(fù)時間: 2020-03-13

5.汽車零配件生產(chǎn)企業(yè)含中頻爐熔融金屬工藝是否屬于金屬冶煉行業(yè)

咨詢: 汽車零配件生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)工藝中采用中頻爐熔融鐵或鋁，生產(chǎn)汽車剎車片等產(chǎn)品，根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》2017版屬于汽車制造業(yè)36中的汽車零部件及配件制造367。根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬冶煉目錄2015版的通知》，汽車制造業(yè)不屬于金屬冶煉企業(yè)。請問這類企業(yè)項目安全“三同時”應(yīng)該按照一般工貿(mào)行業(yè)還是冶金行業(yè)來處理？ 2022-03-21

    回復(fù): 感謝您的留言。原國家安全監(jiān)管總局確定的金屬冶煉目錄是從管控安全風(fēng)險的角度，把冶煉過程中存在高溫熔融金屬(含熔渣)爆炸、噴濺、泄漏等安全風(fēng)險、易造成群死群傷事故的相關(guān)生產(chǎn)工藝納入金屬冶煉安全監(jiān)管范圍。該目錄與國民經(jīng)濟分類無直接關(guān)系。 汽車零配件生產(chǎn)生產(chǎn)工藝中涉及高溫熔融金屬熔煉、澆鑄等作業(yè)的建設(shè)項目要按金屬冶煉相關(guān)要求開展安全設(shè)施“三同時”工作，其他不涉及高溫熔融金屬作業(yè)的建設(shè)項目按機械行業(yè)要求開展安全設(shè)施“三同時”工作。 2022-03-28 安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202203/t20220331_410697.shtml

6.建設(shè)項目三同時

咨詢: 您好，?；飞a(chǎn)企業(yè)需要新增并丁烷分離塔和石腦油分離塔兩座，1.根據(jù)《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第七條第五款，請問依據(jù)此條款是否需要進行安全預(yù)評價；2.根據(jù)《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第十六條，請問安全設(shè)施設(shè)計是否可以由本單位組織審查。 2022-02-18

    回復(fù): 根據(jù)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》，新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)的建設(shè)項目應(yīng)開展安全評價和安全設(shè)施設(shè)計，安全設(shè)施設(shè)計審查應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查。感謝您對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的關(guān)心關(guān)注。2022-02-23 ?；O(jiān)管一司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202202/t20220218_408089.shtml

7.涉及危險化學(xué)品的建設(shè)項目多大規(guī)模需要做三同時

咨詢: 如果企業(yè)準備進行技改，在原有工藝流程基礎(chǔ)上，新增1個塔及附屬系統(tǒng)冷凝罐、泵、管線或者新增一些設(shè)備設(shè)施替代原有的部分簡單工藝，需要做三同時嗎？還是公司內(nèi)部做個技改審批，設(shè)計單位出圖、施工單位施工，公司自己檢查安全條件合格就可以？謝謝 2022-03-04

    回復(fù): 根據(jù)《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》第四十條，對于規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設(shè)項目，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以適當簡化建設(shè)項目安全審查的程序和內(nèi)容。具體情況建議咨詢屬地應(yīng)急管理部門。感謝您對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的關(guān)心關(guān)注。2022-03-09 ?；O(jiān)管一司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202203/t20220304_409049.shtml

8.咨詢?；飞a(chǎn)企業(yè)新建、改建、擴建項目安全審查問題

咨詢: 《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》第四十三條改建項目定義較籠統(tǒng)，針對危化品生產(chǎn)企業(yè)：1、非主要裝置，2、危化品生產(chǎn)裝置中的非危化品管道、非?；穬Υ嬖O(shè)備設(shè)施，3、隱患整改項目，4、不涉及主工藝的小技改和工藝優(yōu)化，以上是否需要安全審查？目前本地應(yīng)急管理部門均要求審查三同時，但以上小技改屬于企業(yè)內(nèi)部隱患整改并無正式立項批復(fù)，又存在無法報備的問題。麻煩相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對以上給與解答，懇請    回復(fù)為盼！ 2021-09-23

    回復(fù): 《安全生產(chǎn)法》第三十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算?！督ㄔO(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第36號）第三條規(guī)定，本辦法所稱的建設(shè)項目安全設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。第四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。危險化學(xué)品改建項目如符合上述法律法規(guī)規(guī)定，則執(zhí)行《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第45號）有關(guān)要求。感謝您對危化品安全監(jiān)管工作的關(guān)心和關(guān)注。 2021-09-28 ?；O(jiān)管一司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202112/t20211231_406005.shtml

9.金屬冶煉建設(shè)項目“三同時”

咨詢: 冶金企業(yè)是否要按照企業(yè)的性質(zhì)將所有本企業(yè)的新、改、擴建項目當作金屬冶煉建設(shè)項目進行管理，并開展“三同時”工作安全預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計、安全驗收評價呢？包含那些完全不涉及金屬冶煉、壓延工藝的建設(shè)項目，如：針對露天的廢鋼原料儲區(qū)搭建頂棚就是將原料從露天儲存變成室內(nèi)儲存；針對加熱爐的尾氣處理增設(shè)尾氣治理設(shè)施等等。 2021-11-04

    回復(fù): 感謝您的留言。冶金企業(yè)不是所有新、改、擴建項目均按照金屬冶煉建設(shè)項目進行管理，金屬冶煉項目按照《金屬冶煉目錄（2015版）》執(zhí)行。其他不涉及金屬冶煉的新、改、擴建項目對照《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 2021-11-11 安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202111/t20211111_402636.shtml

10.“安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當自申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進行復(fù)查”中的10日是指自然日還是工作日？有無明確釋義？

咨詢: 《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（總局令第15號）及《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》《總局令第24號》中的“安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當自申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進行復(fù)查”，10日是指自然日還是工作日？謝謝指點賜教。 2021-01-14

    回復(fù): 您好，“10日”為自然日。 2021-08-03 政策法規(guī)司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202108/t20210804_395155.shtml