五、國家、行業(yè)標準使用

1.關于《危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準（試行）》和《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施風險基準》（GB36894-2018)如何執(zhí)行的問題

  咨詢:您好，請問《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施風險基準》（GB36894-2018)、《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》（GB/T37243-2019）有明確的適用范圍，對于在適用范圍以外的建設項目，是否需要按照公告13號的要求進行定量風險計算？如果某個項目即適用公告13號文件，也適用于兩個標準，是按照公告13號計算還是按照兩個標準計算?咨詢時間: 2020-01-05

        回復:《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施風險基準》（GB 36894-2018）、《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》（GB/T 37243-2019）兩項國標，是在結合13號公告實際應用情況的基礎上，修改完善形成的，因此對于該兩項國標適用范圍以外的建設項目，無需再按照公告的要求進行定量風險計算。如果某個項目既適用公告13號文件，也適用以上兩個國標，則只需按照國標要求計算即可。    回復單位: 危險化學品安全監(jiān)督管理司         回復時間: 2020-03-13

2.請問HAZOP分析是否必須采用團體標準？

咨詢: 根據(jù)AQT 3049-2013和AQT3054-2015，HAZOP分析是一種定性風險分析，不涉及定量內(nèi)容。目前在一些檢查中要求必須采用中國化學品安全協(xié)會團體標準TCCSAS 001-2018中的風險矩陣進行半定量分析。請問危險化學品建設項目在進行HAZOP分析時，是否必須采用團體標準？還是執(zhí)行AQ標準，在HAZOP中進行定性分析，在LOPA中進行半定量分析。謝謝！ 2022-03-25

    回復: 《中華人民共和國標準化法》第十八條第一款規(guī)定：國家鼓勵學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等社會團體協(xié)調(diào)相關市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，由本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用。但團體標準一經(jīng)法規(guī)性文件采用，即變?yōu)樾姓娭?。如果沒有上述行政強制，在進行HAZOP分析時，執(zhí)行《危險與可操作性分析（HAZOP分析）應用導則》（AQ/T 3049-2013）和保護層分析（LOPA）方法應用導則（AQ/T3054-2015）。具體情況請咨詢當?shù)貞惫芾聿块T。感謝您對?；钒踩芾砉ぷ鞯年P心和支持。 2022-03-30 ?；O(jiān)管一司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202203/t20220325_410383.shtml

3.關于安全出口設置門禁但是未設置緊急釋放按鈕合規(guī)性的咨詢

咨詢: 尊敬的領導您好，我想咨詢一個關于安全出口法規(guī)方面的規(guī)定：如果樓梯間的常閉安全出口設置了門禁需有權限的人刷卡才能釋放門禁，但是卻未設置應急釋放按鈕用于緊急情況，逃生人員按下按鈕就可以釋放門禁，從而打開安全出口的防火門，而是將門禁與消防系統(tǒng)聯(lián)動，在發(fā)生緊急情況時，通過系統(tǒng)聯(lián)動或消防控制室值班人員遠程釋放。請問這樣的安全出口門禁設置符合我國現(xiàn)行安全法規(guī)的要求嗎？謝謝！2021-10-25

    回復: 國家標準《建筑設計防火規(guī)范》（GB 50016-2014）第6.4.11條第4款規(guī)定：人員密集場所內(nèi)平時需要控制人員隨意出入的疏散門和設置門禁系統(tǒng)的住宅、宿舍、公寓建筑的外門，應保證火災時不需使用鑰匙等任何工具即能從內(nèi)部易于打開，并應在顯著位置設置具有使用提示的標識。謝謝！ 2021-10-28 消防救援局 https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202111/t20211104_401581.shtml

4.關于液氨制冷機房報警器設置及新員工三級安全培訓問題咨詢

咨詢: 總局領導您好：1、液氨制冷機房的氨報警器設置是否要按照《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計標準》GBT50493-2019的相關要求執(zhí)行。如果按照該標準執(zhí)行，氨制冷系統(tǒng)是按照生產(chǎn)設施、儲運設施、其他有可燃氣體有毒氣體的擴散與積聚場所中的哪一類執(zhí)行？ 2、新員工三級安全培訓對象包不包含企業(yè)的財務、人事、銷售等不在一線生產(chǎn)加工的人員？ 2021-07-12

    回復: 感謝您的留言。1.可參照《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計標準》（GBT50493-2019），結合液氨儲存場所和使用環(huán)境，確定檢測點。 2.請轉(zhuǎn)考核培訓處    回復。 2021-07-19 安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202110/t20211027_400946.shtml

5.安全生產(chǎn)基礎司印發(fā)的《有限空間作業(yè)安全指導手冊》是否具有法律效力

咨詢: 安全生產(chǎn)基礎司印發(fā)的《有限空間作業(yè)安全指導手冊》是否具有法律效力?！队邢蘅臻g作業(yè)安全指導手冊》氧含量的標準是19.5-23.5，而GB30871和山東省印發(fā)的《DB37T1933-2011工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)范》氧含量標準是18-23.5。我單位一直執(zhí)行國標和地方標準，但是外部檢查、體系審核時專家提出此為不符合項，要求我單位進行整改。疑問為是否這個手冊的效力高于國標，地方標準？ 2021-08-06

    回復: 感謝您的留言。按國家標準執(zhí)行。2021-08-13 安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202110/t20211027_400933.shtml

6.噴膠車間是否屬于噴涂車間

咨詢: 根據(jù)《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準2017版》， 二、行業(yè)類重大事故隱患 五輕工行業(yè)。 6.噴涂車間、調(diào)漆間未規(guī)范設置通風裝置和防爆電氣設備設施。 請問：汽車零部件行業(yè)中的噴膠車間是否屬于該標準中的“噴涂車間”范疇？ 2021-08-23

    回復: 感謝您的留言。請你單位對噴膠車間進行風險辨識，如噴膠車間屬于易燃易爆場所，應按照《爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》GB50058以及等要求進行規(guī)范。 2021-08-30 安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202110/t20211026_400842.shtml

7.關于氨氣濃度報警器的濃度設定問題

咨詢: 你好，根據(jù)氨制冷企業(yè)安全規(guī)范2018里規(guī)定是150PPM，但是工作場所有害因素職業(yè)接觸限值確是39PPM，請問為什么這2個標準相差這么多，實際應該怎么設定濃度值 2021-08-01

    回復: 感謝您的留言。咨詢標準編制單位。2021-08-05 ?；O(jiān)管一司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202108/t20210823_396633.shtml

8.《安全生產(chǎn)法》修改建議—強制性標準的使用

咨詢: 現(xiàn)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準”是否與新修訂的、自2018年1月1日起施行的《中華人民共和國標準化法》第二條中“國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準。 強制性標準必須執(zhí)行。國家鼓勵采用推薦性標準”的規(guī)定相抵觸？若相抵觸，是否應該在這次修訂中一并修改？ 2021-02-15

    回復: 您好，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《消防法》《標準化法》《深化標準化工作改革方案》《應急管理標準化工作管理辦法》等有關規(guī)定，應急管理行業(yè)標準包括強制性行業(yè)標準和推薦性行業(yè)標準。“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準”與《中華人民共和國標準化法》第二條“國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準。強制性標準必須執(zhí)行。國家鼓勵采用推薦性標準”的規(guī)定不相抵觸。 2021-07-29 政策法規(guī)司

9.油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定是否有效？

咨詢: 油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定是否有效？如果已經(jīng)廢止，現(xiàn)在由什么規(guī)范或者條例替代？2021-06-02

    回復: 2017年3月6日，《國家安全監(jiān)管總局關于修改和廢止部分規(guī)章及規(guī)范性文件的決定》（原國家安全監(jiān)管總局令第89號）廢止了《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第84號）。同日，原國家安全監(jiān)管總局出臺《關于印發(fā)〈化工（危險化學品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定〉〈煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定〉和〈油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定〉的通知（安監(jiān)總政法﹝2017﹞15號），相關工作要求按該規(guī)定執(zhí)行。 2021-07-21 政策法規(guī)司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202107/t20210722_392630.shtml

10.新安全法關于“安裝可燃氣體報警裝置”事宜

咨詢: 政法司領導： 您好！ 新安全法第36條第四款規(guī)定“餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。” 請問單位食堂如使用燃氣，是否“應當安裝可燃氣體報警裝置”，如不安裝，9月1日始，可能會受到“第九十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款”的處罰？ 2021-06-15

    回復: 《安全生產(chǎn)法》第二條規(guī)定，“在中華人民共和國領域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法”。依照本條規(guī)定，《安全生產(chǎn)法》適用的主體范圍，是指一切合法或者非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織以及其他組織，不論其性質(zhì)如何規(guī)模大小，只要是在中華人民共和國領域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，都應遵守《安全生產(chǎn)法》的各項規(guī)定。 2021-07-21 政策法規(guī)司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202107/t20210722_392610.shtml

11.《氨制冷企業(yè)安全規(guī)范》（AQ7015-2018）應不應該作為強制性標準執(zhí)行？

咨詢: 應急管理部于2018年5月22日發(fā)布、2018年12月1日實施的《氨制冷企業(yè)安全規(guī)范》（AQ7015-2018）規(guī)定“本標準的全部技術內(nèi)容為強制性”，這一規(guī)定是否與2018年1月1日起施行的新《標準化法》第二條中的“國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準。”相抵觸？《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號）第二條規(guī)定：“本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為 2021-01-05

    回復: 不相抵觸。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《標準化法》《深化標準化工作改革方案》的有關規(guī)定，安全生產(chǎn)行業(yè)標準包括強制性行業(yè)標準和推薦性行業(yè)標準。2021-06-28 政策法規(guī)司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202106/t20210628_390130.shtml

12.引用法規(guī)失效問題

咨詢: 尊敬的部領導： 您好！最近在修改公司制度時發(fā)現(xiàn)《高處作業(yè)分級》（GB/T3608—2008）中4.2條b）及i)中引用的GB/T4200—2008和GB3869—1997均已作廢，那么在引用這個標準做的制度中需要修改成現(xiàn)行有效的嘛？如需要的話，我發(fā)現(xiàn)GBZ/T189.10與GB3869—1997對比后發(fā)現(xiàn)，GBZ/T189.10中缺少了體力勞動強度分級表，針對此類問題應如何處理？ 2021-02-04

    回復: GB/T 3608-2008《高處作業(yè)分級》“2 規(guī)范性引用文件”部分明確規(guī)定：“凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準”，而該標準引用的GB/T 4200-2008與GB 3869-1997均標注了日期，因此，如需要不加修改地使用該標準，應當對照引用對應版本的文件才有效。鑒于GB/T 3608為推薦性標準，建議根據(jù)自身情況，選擇使用最合適的法規(guī)及標準文件。2021-06-28 政策法規(guī)司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202106/t20210628_390126.shtml

13.國家推薦標準及行業(yè)標準的問題

咨詢: 安法內(nèi)容：對未為從業(yè)人員發(fā)放符合國家標準和行業(yè)標準！勞動防護用品的行為，是處罰項。而目前，只有GB/T11651是針對勞動防護用品的標準規(guī)范。請問：可以用GB/T來作為處罰項嗎？這個問題同樣也用于安法其他罰則。因為標準化法里，國家標準就包括強制性和推薦性。請給予解答，目前基層備受困擾，罰了怕訴訟，不罰怕追責！謝謝！ 2021-03-17

    回復: 2020年12月，國家標準化管理委員會發(fā)布了強制性國家標準GB 39800.1-2020《個體防護裝備配備規(guī)范 第1部分：總則》，該標準內(nèi)容已全部代替了GB/T 11651-2008《個體防護裝備選用規(guī)范》和GB/T 29510-2013《個體防護裝備配備基本要求》，并于2022年1月1日正式實施。“未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的”，依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》第九十九條處罰。 2021-06-28 政策法規(guī)司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202106/t20210628_390122.shtml

14.關于化學品生產(chǎn)單位動火作業(yè)、高處作業(yè)等8項行業(yè)標準是否正式作廢的提問

咨詢: 您好，2019年9月12日貴司下發(fā)的《擬廢止8項行業(yè)標準的公示》，是否在公示期結束后已正式作廢8項行業(yè)標準？ 2021-03-18

    回復: 按照有關規(guī)定，廢止標準應予以公告。經(jīng)公示綜合各有關方面意見，此8項行業(yè)標準暫不予以廢止。 2021-06-28 政策法規(guī)司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202106/t20210628_390121.shtml

15.隱患治理

咨詢: 生產(chǎn)設施在投入使用時采用的的相關標準，在生產(chǎn)若干年后標準更新，是否要根據(jù)新標準整改現(xiàn)場生產(chǎn)設施的建設時采用的標準遺留的隱患問題！2021-04-13

    回復: 新的標準如果是強制性標準，則必須依據(jù)新標準進行整改。鼓勵企業(yè)采用推薦性標準。2021-06-28 政策法規(guī)司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202106/t20210628_390116.shtml

16.推薦性標準的問題（GB/T類標準）

咨詢: 1、推薦性標準的法律效力？ 2、推薦性標準，企業(yè)是否可以選擇性執(zhí)行？ 3、若選擇執(zhí)行GB/T標準（比如GB/T12801-2008<生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則>），執(zhí)行過程中出現(xiàn)不符合項，是否有處罰整改的效力依據(jù)？ 2021-05-06

    回復: 《中華人民共和國標準化法》第二條第三款規(guī)定：“強制性標準必須執(zhí)行。國家鼓勵采用推薦性標準。”企業(yè)公開聲明執(zhí)行的推薦性標準具有法律效力。對于違反強制性標準、公開聲明執(zhí)行的推薦性標準的行為應當依法給予行政處罰。 2021-06-28 政策法規(guī)司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202106/t20210628_390112.shtml

17.基層建議

咨詢: 我是工作在基層的安全監(jiān)管執(zhí)法人員，強烈建議國家局將安全生產(chǎn)涉及到的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準和規(guī)范、行業(yè)標準和規(guī)范、釋義等進行梳理，供執(zhí)法人員使用。因為在近幾年中，好多法律法規(guī)都進行了修正、更新，新的舊的都有，有的廢止了，有的找不到，且涉及到安全生產(chǎn)的內(nèi)容很多，法律法規(guī)標準有些已經(jīng)不適用現(xiàn)行條件，有些完全可以整合，建議綜合考慮，本著精簡實用！2021-05-11

    回復: 請參考應急管理出版社出版的《新編應急管理常用法律法規(guī)及文件全書》《應急管理執(zhí)法基礎性標準常用手冊》等工具書。2021-06-28 政策法規(guī)司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202106/t20210628_390109.shtml

18.關于安全帽到期后的使用

咨詢: 尊敬的領導您好！我是企業(yè)安全管理員，目前我們在對安全帽的管理存在一些疑惑盼    回復。根據(jù)國標安全帽的材質(zhì)來看使用期限一般有30個月不等，那么使用期限到期后，安全帽依然是完好的能否使用，有無相關國家標準的具體條款。謝謝 2021-06-03

    回復: 強制性國家標準GB 2811-2019《頭部防護 安全帽》第7.2條款規(guī)定了安全帽的制造商應在產(chǎn)品永久標識中明示產(chǎn)品的強制報廢期限，即當安全帽到達該期限后應進行報廢處理；同時，7.3條款規(guī)定了安全帽的制造商應提供安全帽的報廢判別條件和使用期限。 2021-06-28 政策法規(guī)司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202106/t20210628_390101.shtml

19.半身式安全帶與全身式安全帶咨詢

咨詢: 您好，我們是一家機械企業(yè)，有時會存在登高作業(yè)維修的情況，我們登高作業(yè)的高度是2米到10米的距離，有的地方會使用梯子，有的地方會使用腳手架，有的地方會使用登高車，我想咨詢下，這種登高的情況國家有沒有要求，我是使用半身式安全帶還是使用全身式安全帶，如果要求使用全身式或者半身式安全帶，我使用半身式或者全身式安全帶，安全生產(chǎn)執(zhí)法時會不會對我們進行處罰。謝謝！ 2020-12-15

    回復: 感謝您的留言。機械行業(yè)企業(yè)的維修作業(yè)可參照相關行業(yè)高處作業(yè)安全標準要求執(zhí)行；另外，中機安協(xié)制定的《機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考核評級規(guī)范》的團體標準中“表F.12”規(guī)定了高處作業(yè)安全要點。 2020-12-22 安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202012/t20201215_375294.shtml

20.關于工貿(mào)企業(yè)氨制冷機房電氣設備防爆問題。

咨詢: 查閱GB50072、AQ7015等標準，氨制冷機房電氣防爆僅要求事故風機及應急照明，對壓縮機電機等電氣設備無要求。《冷庫設計規(guī)范（征求意見稿）》7.2.7條文說明中提到氨制冷機房內(nèi)正常工作的電力裝置未要求按爆炸性氣體環(huán)境進行電氣設計。有屬地專家檢查提出，氨制冷機房壓縮機電機及其他電氣設備線路均應按照《爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》（GB 50058）進行防爆設計。請問是否必須按照專家意見整改？ 2020-12-08

    回復: 感謝您的留言。根據(jù)現(xiàn)行《冷庫設計規(guī)范》（GB 50072-2010）中第7.2.11規(guī)定：“制冷機房照明宜按正常環(huán)境設計。照明方式宜為一般照明，設計照度不應低于150lx。”，另外該標準所附的條文說明，對該條有較為詳細解釋，請參考。 2020-12-14 安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202012/t20201208_374867.shtml

21.速凍隧道間探頭設置

咨詢: 《氨制冷企業(yè)安全規(guī)范》中提出安裝有氨制冷快速凍結裝置的作業(yè)間內(nèi)應設置防爆型事故排風機及氨氣濃度報警裝置。氨氣濃度傳感器應安裝在快速凍結裝置進出口的上方，我想咨詢下探頭是安裝在速凍隧道間的外面還是里面？ 另外就是還用不用依據(jù)《石油化工企業(yè)可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規(guī)范》在里面頂層上方加裝探頭報警裝置 2021-03-29

    回復: 感謝您的留言。綜合考慮氨氣泄漏的可能性和泄漏擴散特點，建議氨氣濃度傳感器應安裝在快速凍結裝置進出口的上方。2021-03-31 安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202103/t20210329_382230.shtml

22.液氨制冷機組安全閥需要強制性每年進行校驗嗎

咨詢: 您好，我想咨詢下液氨制冷機組上的安全閥有沒有什么依據(jù)必須每年都需要進行校驗，企業(yè)需不需要每年都需要校驗2021-03-29

    回復: 您的留言已收到。建議參考《冷庫安全規(guī)程》（GB/T 28009-2011）5.2.8要求執(zhí)行。 2021-03-31 安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202103/t20210329_382215.shtml