各市應急管理局：

為進一步規(guī)范全省安全生產培訓和考核工作，省應急廳制定了《山東省安全生產培訓考核管理規(guī)定（試行）》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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山東省應急管理廳

2023年6月16日

山東省安全生產培訓考核管理規(guī)定

（試行）

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第一章 ?總 ?則

第一條??為了加強和規(guī)范工礦商貿企業(yè)安全生產培訓考核管理，提升安全生產培訓和考核質量，提高從業(yè)人員安全素質，有效預防和減少生產安全事故，依據《中華人民共和國安全生產法》《山東省安全生產條例》《生產經營單位安全生產培訓規(guī)定》《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》《安全生產培訓管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合全省實際，制定本規(guī)定。

第二條??本省行政區(qū)域內的危險化學品、石油天然氣開采、煙花爆竹、非煤礦山、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）的安全生產培訓工作，危險物品的生產、經營、儲存單位以及非煤礦山、石油天然氣開采、金屬冶煉等高危企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員（以下簡稱“三項崗位人員”）的安全生產培訓考核工作，從事三項崗位人員安全生產培訓、考試的安全生產培訓機構、考試機構（考試點）管理運行工作，以及對企業(yè)從業(yè)人員安全生產培訓考核、安全生產培訓機構、考試機構（考試點）的指導監(jiān)督工作適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)、規(guī)章和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條??全省各級應急管理部門按照分級、屬地原則，依法指導監(jiān)督企業(yè)的安全生產培訓工作，組織指導并監(jiān)督企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員（煤礦特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員除外）的安全生產培訓考核工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依照法律法規(guī)和有關規(guī)定加強對本行政區(qū)域內企業(yè)安全生產培訓工作的監(jiān)督檢查。

第二章 ?企業(yè)安全生產培訓

第四條??企業(yè)應當全面落實安全生產培訓主體責任。

企業(yè)主要負責人對本單位安全生產培訓工作全面負責，負責組織制定并實施本單位安全生產培訓計劃。

有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等規(guī)定發(fā)生變化的，應當及時調整安全生產培訓計劃。

第五條??具備安全生產培訓條件的企業(yè)應當以自主培訓為主，也可委托安全生產培訓機構進行培訓。不具備安全生產培訓條件的企業(yè)，應當委托安全生產培訓機構對從業(yè)人員進行安全生產培訓。

企業(yè)委托其他機構進行安全生產培訓的，保證安全生產培訓的責任仍由本單位負責。

第六條??鼓勵企業(yè)利用現代信息技術開展安全生產知識和能力培訓。

企業(yè)采取現代信息技術開展安全生產培訓的，應當按照相關規(guī)定要求，建立安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。

第七條??企業(yè)從業(yè)人員安全生產培訓的內容和時間應當符合《生產經營單位安全培訓規(guī)定》、安全生產培訓大綱和國家、地方標準的規(guī)定。

安全生產培訓可采取線下、線上相結合的方式進行，線下培訓每日不得超過8學時，線上培訓每日不得超過10學時，每日培訓總學時不得超過12學時。

1學時培訓時長不得低于45分鐘，培訓時長20分鐘以上不足45分鐘的計0.5學時，培訓時長低于20分鐘的不計學時。

第八條??企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員初次安全生產培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。

非煤礦山、危險化學品、石油天然氣開采、煙花爆竹、金屬冶煉等高危企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員初次安全生產培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。

第九條??高危企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員自任職之日起6個月內，必須經應急管理部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。

取得相應任職資格的，應當自初次領證日期起每年參加再培訓并考試合格；考試不合格的，重新參加再培訓。

第十條??特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格后，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)操作證有效期6年，每3年復審1次。特種作業(yè)操作證需要復審或者有效期屆滿需要延期換證的，應當在期滿前60日內，由申請人或申請人的用人單位向原考核發(fā)證部門或者從業(yè)所在地考核發(fā)證部門申請辦理手續(xù)。

特種作業(yè)操作證申請復審或者延期復審前，特種作業(yè)人員應當參加必要的安全生產培訓并考核合格。

第十一條??企業(yè)其他從業(yè)人員在上崗前必須經安全生產教育培訓，未經安全生產教育和培訓合格不得上崗作業(yè)。

高危企業(yè)新上崗的從業(yè)人員安全生產培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時；其他企業(yè)新上崗的從業(yè)人員崗前培訓時間不得少于24學時，每年再培訓時間不得少于8學時。

第十二條??加工、制造業(yè)等生產單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全生產培訓教育。

第十三條??小微企業(yè)應當根據工作性質對組織其他從業(yè)人員進行崗前安全生產教育培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。

第十四條??企業(yè)使用被派遣勞動者、靈活用工人員的，接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的，從業(yè)人員調整工作崗位或者采用新工藝、新技術、新設備、新材料的，應當按照相關規(guī)定對其進行安全生產教育和培訓。

第三章 ?安全生產培訓機構管理

第十五條??安全生產培訓機構應當具備從事安全生產培訓工作所需要的條件。

第十六條??從事三項崗位人員培訓的安全生產培訓機構實行信息登記管理制度，應當將教師、教學和實習實訓設施等情況書面報告注冊所在地應急管理部門。

省、設區(qū)的市應急管理部門定期公布安全生產培訓機構信息登記情況，方便公眾查詢，接受社會監(jiān)督。

第十七條??安全生產培訓機構應當按照信息登記的培訓種類、培訓范圍開展三項崗位人員的安全生產培訓。

安全生產培訓機構不得將培訓業(yè)務轉包給其他單位或者個人，也不得接受其他單位或個人的轉包培訓。

第十八條??安全生產培訓機構應當建立健全并落實各項管理制度，配備充足的場地場所、設備設施、師資力量，嚴格按照安全生產培訓大綱開展培訓。

第十九條??安全生產培訓機構應當提前制定、發(fā)布培訓計劃并嚴格組織實施，培訓計劃一經發(fā)布原則上不得更改。

培訓計劃應當符合國家規(guī)定的安全生產培訓大綱的要求，明確培訓的項目、課程、時間、教師等內容。

第二十條??三項崗位人員報名參加培訓時，安全生產培訓機構應當對其身份、學歷、身體狀況、年齡、證書有效期、從業(yè)經歷等信息進行確認。

第二十一條??安全生產培訓機構應當建立安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員及考核結果等情況。組織線下培訓的，應當留存每半天培訓首尾的個人簽字或電子考勤記錄；組織實操培訓的，應當同時留存不少于實操培訓總時長20％的錄像視頻。

培訓檔案應當在每期培訓結束后及時歸檔保存，保存期限不少于相應證書的有效期限。

第四章 ?網絡培訓管理

第二十二條??網絡培訓僅作為理論培訓的組織開展方式之一，不得替代實操培訓。

第二十三條??通過網絡培訓平臺開展線上培訓的安全生產培訓機構，應當加強對線上培訓內容的審核，保證培訓內容符合培訓大綱要求的責任仍由培訓機構負責。

安全生產培訓機構應當嚴格按照培訓大綱要求確定線上、線下理論培訓內容，互補銜接、避免重復。

第二十四條??網絡培訓學時要求同線下培訓一致，在線培訓學時按照同等時長計入安全生產理論培訓學時。

安全生產培訓機構采取線上線下結合方式開展培訓的，線上培訓學時不應超過相應培訓大綱規(guī)定理論學時的40%。

每日培訓的總學時不得超過12學時，線上培訓每日不得超過10學時，線下培訓每日不得超過8學時。

第二十五條??安全生產培訓機構應當選擇符合技術要求的網絡培訓平臺，組織學員本人注冊、真實培訓。

第二十六條??網絡培訓平臺應當如實記錄學員自注冊之日起的培訓過程和結果，不得篡改數據。

培訓結束后，培訓機構應當及時從網絡培訓平臺獲取培訓記錄統(tǒng)一歸檔。

第五章 ?安全生產考試管理

第二十七條??安全生產考試機構（考試點）應當按照《山東省安全生產考試機構和考試場所管理暫行辦法》規(guī)范運行。

第二十八條??設區(qū)的市應急管理部門要加強考試考務管理工作，明確安全生產考試機構（原則上為部門內設機構或直屬機構），承擔本轄區(qū)內安全生產考試的組織和管理工作。

第二十九條??安全生產考試機構（考試點）應當配備考務人員、設備設施和場地場所等。

第三十條??設區(qū)的市應急管理部門應當建立安全生產理論知識和安全技術實際操作技能綜合性的考試基地。

第三十一條??三項崗位取證人員原則上應當在從業(yè)所在地（或戶籍所在地）設區(qū)的市參加考試；確需跨市申請考試的，應當向考試地設區(qū)的市應急管理部門或考試機構報備。

設區(qū)的市不具備考核能力，資金投入大、參考人數少、受地域限制的金屬非金屬礦山、石油天然氣、危險化學品安全作業(yè)相關工種的部分特種作業(yè)人員可申請跨市考試。

第三十二條??考試機構（考試點）建設應當按照安全生產考試機構（考試點）建設標準實行標準化建設。

考試點按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范標準、高效便民、考培分離”的原則布設，并向社會公布。

第三十三條??考試機構（考試點）應當配備滿足考試工作要求的監(jiān)考員、實操考評員，納入考試管理系統(tǒng)數據庫。

第三十四條??考試機構（考試點）應當建立業(yè)績考評制度，對監(jiān)考員的職業(yè)道德、工作業(yè)績和實操考評員的考評技能、職業(yè)道德、工作業(yè)績等實施年度考評。

第三十五條??考試機構（考試點）的考試場所應當配備必要的視頻音頻監(jiān)控設施，保證考試全程無死角監(jiān)控，并接入考試管理系統(tǒng)，實現實時遠程巡考。

考試過程監(jiān)控錄像資料應當按檔案存儲規(guī)范妥善保存，保存期限不少于相應證書的有效期限。

第三十六條??考試機構（考試點）應當制定考試計劃，提前2周在考試管理系統(tǒng)發(fā)布?？荚囉媱澮唤洶l(fā)布，原則上不得改動。因特殊原因需要改動的，應當向設區(qū)的市應急管理部門報備并及時對外公布。

第六章 ?三項崗位人員考核

第三十七條??三項崗位人員考試統(tǒng)一使用全國考試題庫和考試管理系統(tǒng)，試卷從考試題庫中隨機抽取。

第三十八條??高危企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力實行計算機考試?？荚嚂r間為120分鐘，滿分為100分，80分及以上為合格?？荚嚥缓细竦模试S補考1次。

第三十九條 ?特種作業(yè)人員操作資格考試包括安全技術理論考試和實際操作考試兩部分。安全技術理論考試合格后，方可進行實際操作考試。

考試不合格的，允許補考1次。經補考仍不合格的，重新參加相應的安全技術理論或實際操作培訓。

第四十條??特種作業(yè)人員安全技術理論考試合格的，考試成績12個月內有效。考試不合格的，12個月內允許補考1次。

第四十一條??特種作業(yè)人員安全技術理論考試實行計算機考試?？荚嚂r間為120分鐘，滿分為100分，80分及以上為合格。

實際操作考試應當在具備實際操作考試條件的考試機構（考試點）進行，采取現場實際操作或仿真模擬操作等方式，由考評員進行考核評分。實際操作考試滿分為100分，80分及以上為合格。

電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)等作業(yè)類別以及滅火器的選擇和使用、正壓式空氣呼吸器的使用、創(chuàng)傷包扎的使用、自救器的正確使用等通用科目的實際操作考試，應當采用實物設備進行考試。使用仿真模擬設備開展以上作業(yè)類別和通用科目的實際操作考試的考試機構（考試點），應在2023年12月31日前全部更換為采用實物設備進行有關實際操作考試。

第四十二條??特種作業(yè)參考人員應當全程佩戴個人防護用品參加特種作業(yè)人員操作資格考試實際操作考試。

除工作服、工作鞋以外的個人防護用品由考試點免費提供，及時消毒清理，定期檢測維護。

第四十三條??申請考試的三項崗位人員應當自行登錄考試管理系統(tǒng)預約考試。

考試申請經確認通過的特種作業(yè)人員，應當及時通過考試管理系統(tǒng)掃碼繳費，方可參加考試。因個人原因不能按時參加考試的，視為放棄1次考試機會。

第四十四條??考試機構（考試點）應當對報考人員的身份、照片、學歷、身體狀況、年齡、證書有效性、從業(yè)經歷等信息進行確認。確認合格的及時通過，不合格的應當注明原因退回修改，不符合考試條件要求的應當注明原因直接退回。

第四十五條??考試機構（考試點）根據考試計劃從考試管理系統(tǒng)及時選派監(jiān)考員和實操考評員，并遵守考試回避制度。

第四十六條??監(jiān)考員、實操考評員應當按照《山東省安全生產考試監(jiān)考員和考評員管理暫行辦法》做好考試考務工作。

第四十七條??考試結束后，監(jiān)考員應當當場填寫《考場記錄表》；實操考評員應當當場填寫《實際操作考試成績表》，將實操成績錄入考試管理系統(tǒng)，所有考試資料應當及時存檔。

第四十八條??考試機構（考試點）應當建立健全考試管理檔案，在考試結束后的30個工作日內歸檔保存，保存期限不少于相應證書的有效期限。

第七章??監(jiān)督管理

第四十九條??各級應急管理部門應當加強對本行政區(qū)域內企業(yè)安全生產培訓工作的監(jiān)督檢查，納入年度執(zhí)法重點范圍和重點內容。

第五十條??設區(qū)的市應急管理部門應當加強對本行政區(qū)域內從事三項崗位人員培訓的安全生產培訓機構的監(jiān)督檢查，通過“雙隨機一公開”“四不兩直”等方式重點檢查場地場所、設備配備、師資力量、培訓過程、培訓檔案等內容。

第五十一條 ?考試機構（考試點）應當嚴格執(zhí)行安全生產考試規(guī)定。有下列情形之一的，視情節(jié)嚴重程度給予責令整改、取消相關考試科目、撤銷考試點；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）以不正當手段協(xié)助他人取得考試資格的；

（二）不具備考試相關條件或存在嚴重安全隱患的；

（三）截留、竊取、遺失考試試卷，泄露考題、答案及其他考務工作秘密的；

（四）考試監(jiān)督失察，發(fā)生大面積舞弊甚至考場工作人員參與或串通作弊的；

（五）其他違法違規(guī)違紀行為。

第五十二條 ?三項崗位取證人員參加考試，有下列行為之一的，應當予以糾正；拒不改正的，取消本場考試成績，并責令其離開考場：

（一）攜帶手機、電子設備、易燃易爆物品、考試有關資料進入考場的；

（二）在考場內吸煙、喧嘩或者其他影響考試秩序行為的；

（三）未在規(guī)定考位上考試，或者未經允許隨意進出考場的；

（四）考試期間交頭接耳、互打暗號、手勢或者同意、默許他人抄襲旁窺的；

（五）使用具有無線信號接收功能的電子設備，以及具有信息存儲、讀取功能的電子產品的；

（六）其他一般的考場違紀行為。

第五十三條 ?考生有下列行為之一的，應當取消其本場考試成績，一年內不得報名參加考試：

（一）以偽造證件、證明及其他相關材料獲得考試資格和考試成績，或者由他人冒名頂替參加考試的；

（二）通過考場內外串通獲取或者試圖獲取試題答案的；

（三）威脅、侮辱、誹謗、誣陷、毆打考場工作人員，蓄意擾亂考場秩序的；

（四）與考場工作人員串通作弊或者參與有組織作弊的；

（五）其他嚴重違紀行為。

第八章 ?附 ?則

第五十四條??本規(guī)定所指安全生產培訓是以提高企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員以及其他從業(yè)人員的安全素質和技能為目的的教育培訓活動。

企業(yè)從業(yè)人員是指企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員。

安全生產培訓機構是指從事安全生產培訓活動，具有獨立法人資格或能夠獨立承擔法律責任的企事業(yè)單位和社會中介組織。

安全生產考試機構是指省、設區(qū)的市應急管理部門明確的承擔本轄區(qū)內安全生產考試的組織和管理工作的機構。

安全生產考試點是安全生產考試機構的分支機構，受安全生產考試機構直接管理，具體承擔安全生產考試的組織實施工作，不得開展安全生產培訓業(yè)務。

安全生產考試場所是指各級應急管理部門自建或擁有產權的安全生產理論知識和安全技術實際操作技能綜合性的考試基地。

第五十五條??本規(guī)定由山東省應急管理廳負責解釋。

第五十六條??本辦法自2023年7月20日起施行，有效期至2025年7月19日。